新加坡外长维文在联合国呼吁：小国必须在科技巨头新契约中拥有发言权，全球数字治理需兼顾创新速度与风险管控，实现真正的多边包容
2026年10月15日，新加坡外交部长维文在纽约联合国大会一般性辩论上发出呼吁：随着世界重塑与科技巨头之间的新契约，小国必须拥有充分发言权。据CNA报道，维文提出，各国政府、科技企业和国际社会应共同制定“规范化护栏”，在加速技术赋能的同时管控潜在风险。这一表态被解读为东南亚国家推动数字治理议程的最新信号。
明星素颜小国为何担忧被科技巨头边缘化
维文在演讲中直言，小国在技术博弈中处于天然弱势。全球前五大科技公司市值总和超过10万亿美元，其算法和平台规则直接影响着超过54亿网民的日常生活，而许多小国既非数据生产大国，也缺乏技术议价能力。他说：“我们需要制定共同规范和护栏，以便既能加速技术发展并从中获益，也能应对风险。”法新社援引参与联合国谈判的外交人士称，多个小岛屿国家已联合要求将“数字自主权”写入未来协议，防止科技巨头以规则取代国家主权。
明星健身科技巨头的权力与责任失衡
谷歌、Meta、苹果等平台在全球拥有数十亿用户，其决策可以左右选举、公共卫生和舆论方向。欧盟率先通过《数字市场法案》和《数字服务法》，对违规企业处以其全球营业额最高10%的罚款；美国则依赖反垄断诉讼和出口管制。然而，这些监管工具多由大型经济体主导，小国往往只能被动接受。维文表示：“小国必须参与塑造规则，而不是被动接受。”他强调，科技公司不能只享受自由市场的好处，却回避对民主制度和社会稳定的责任。
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数字主权成为新的地缘战场
数据跨境流动、算法偏见和网络攻击，让小国的数字主权面临严峻挑战。新加坡已实施《个人数据保护法》，并推出人工智能治理框架，但国内立法无法替代国际协调。下表梳理了主要经济体在科技监管上的不同路径：
明星养生| 国家/地区 | 主要监管工具 | 对小国的影响 |
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| 美国 | 反垄断诉讼、出口管制 | 规则输出，但缺乏全球共识 |
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| 欧盟 | 数字市场法、数字服务法 | 提供规范样本，但合规成本高 |
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| 中国 | 数据安全法、算法推荐规定 | 强调数据本地化，与西方模式分庭抗礼 |
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| 新加坡 | 个人数据保护法、AI治理框架 | 建立信任，仍需多边协作 |
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| 小岛屿国家联盟 | 提出全球数据税倡议 | 争取利益公平分配，但执行力有限 |
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全球科技治理的“契约”内涵
维文所倡议的“新契约”（Compact）并不仅仅是一份监管清单，而是国家、企业和公民之间的责任分工。他在回答提问时说：“我们想要的是这样一个世界：创新不被扼杀，风险不被忽视。”他建议，契约应包含数据正义、算法透明、劳工保护和技术援助四根支柱。路透社的分析指出，新加坡作为全球金融与贸易节点，正试图在美中科技阵营之外扮演“诚实的中间人”。
新加坡的实践与多边努力
新加坡不仅是联合国《全球数字契约》的早期支持者，还在2026年10月宣布将主办年度人工智能治理对话。科技局已投入超过2亿新元用于可信AI研究，并与亚细安成员国共同推动数字经济伙伴关系协定。维文透露，新加坡正与新西兰、卢旺达等国合作起草《小国技术公平原则》，预计2027年初提交联合国秘书长。他强调，这些行动的目的是让规则制定不只在华盛顿、布鲁塞尔和北京之间展开。
小国联合发声的路径与挑战
2026年9月，30多个国家在第78届联合国大会期间签署联合声明，要求科技巨头履行透明度义务。维文在会议间隙与加纳、丹麦、斐济外长交换意见，同意建立“小国数字联盟”以共享谈判资源。然而，挑战依然存在：小国外交资源有限，而科技公司的法律团队远比主权国家庞大。法新社称，维文提出的“快速反应机制”概念——即允许小国对跨境数据滥用发起集体诉讼——获得了初步支持，但遭美国商会反对，认为会增加合规不确定性。
未来之路：平衡创新与安全
维文承认，科技监管不能因噎废食。他提出设立国际人工智能安全委员会，并要求科技企业定期发布“影响评估报告”。他引用新加坡的“事前监管沙盒”经验，强调规则应具有适应性。他说：“技术不会停下等待我们达成共识，但共识可以让技术走得更远。”这句话成为全场掌声最多的段落。
Q1: 什么是“科技巨头新契约”？
A1: 指各国政府与大型科技企业之间，就数据治理、算法责任、人工智能安全、税收公平等议题达成的原则性协议或一揽子安排。它区别于传统条约，更强调公私协作与动态更新，目的是在鼓励创新的同时降低技术对社会秩序的冲击。
Q2: 小国为什么特别关注这一契约？
A2: 小国在用户规模、数据存量和科技企业谈判筹码上均不占优，但受跨境数据流动和平台规则影响巨大。若没有事先参与规则设计，小国极易沦为“标准输入国”，失去对本国数字生态的掌控权。因此，维文呼吁在联合国框架下为小国保留实质性的决策席位，而非仅作象征性咨询。
科技巨头新契约的谈判刚刚拉开帷幕，维文在联合国舞台上的发言，让世界注意到小国的焦虑与智慧。未来一年，围绕“共同但差别化责任”的博弈将更加激烈。小国能否从规则接受者转变为共同书写者，既取决于自身联合的能力，也取决于大国是否愿意腾出参与空间。
